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日志

 
 

攻坚克难 开拓创新 固本强基——洮河分局派出所规范化建设综述  

2011-11-18 18:00:32|  分类: 警务动态 |  标签: |举报 |字号 订阅

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       白龙江林区森林公安局洮河分局下设7个派出所,刑侦大队,3个驻所刑侦中队,看守所,治安巡警大队, 禁毒大队,有政工、秘书、法制、督察、监管、办公室、财务7个部门,在册民警158人,是甘肃省森林公安机关最大的一个基层实战单位。辖区主要分布在甘南藏族自治州的卓尼、临潭、夏河、合作和临夏回族自治州的康乐县,有4县1市20个乡(镇)、102个行政村、447个自然村和白龙江林管局洮河林业局6个林场、2个国家级森林公园,管护面积47.9539万公顷,林缘线长达736公里,辖区人口约10万余人,具有“点多、面宽、线长、农林牧交错、汉藏回等多民族杂居,资源管护难度大、维稳任务艰巨”的特点。2011年,洮河分局全面贯彻落实全省森林公安“五化”建设会议精神,夯实基础,建强基层,苦练内功,为实现警务信息化、勤务实战化、队伍建设正规化、执法规范化、保障标准化的总体目标做出不懈的努力,派出所规范化建设迈上了一个新台阶。

一、狠抓“硬件”建设增强发展后劲

由于多种原因,过去洮河分局在派出所办公用房、办公设备等硬件方面历史欠账多,严重影响到派出所职能的发挥。近年来,该局充分借助国家中西部派出所建设、地震灾后重建项目,先后投资   余万元,完成了7个派出所新建。新一届班子上任后,多方筹措资金   余万元,在洮河林业局的大力支持下,加大了对新建派出所后续配套工程项目的建设力度,为派出所完成大门、围墙、地面硬化、供暖锅炉安装等工程。为派出所统一购置了办公桌104张、会议桌8套、椅子272把、沙发44组、茶几43张、床36 张;统一制作了派出所外观标识,绘制了警务图、政区图,制作了警务公开栏,设置了接警台,各种制度、行为规范上墙。7个派出所建筑总面积2846平方米,人均使用面积25平方米,形成了独家独院的办公环境,所容所貌焕然一新。目前,洮河分局办公条件最好的是基层所队,民警福利待遇最高的是基层所队。

二、强化“软件”管理提升软实力

一是加强“三情”调查。今年以来,派出所民警花费了大量的时间和精力,逐山梁、逐沟系开展山情、林情、社情调查,绘制了警务图、政区图、道路交通图、河流沟系图、林班管护区图、牧场分布图、林情分布图等,全面完成了18种《三情调查表》的数据采集。社情调查以常住人口调查为重点,切实做到人表相符。对辖区内企业单位、特行、公共场所、出租房屋的基本情况、人员、重点要害部位、危险爆炸物品全面进行建档和检查,结合平时“四防”检查,督促整改各类隐患。

二是强化“四网”建设。该局以情报信息网建设为核心,要求派出所每位民警物建3名治安耳目,发展护林信息员5名,治安积极分子若干名,广泛收集各类情报信息,把触角延伸到林区的每个角落,确保森林公安机关耳聪目明。据统计,今年全局共收集到各类信息达2000余条,其中有价值线索400余条,其它信息1600余条。案件协查网建设中,该局在县县、乡乡和村村之间展开了联谊、联心、联防“三联”活动,与地方公安机关、地方森林公安机关签订了案件协查协议书25份;在群防群治网建设中,以“平安林区”创建活动为契机,建立了以森林公安派出所为核心,管护队伍为骨干,遍及林区的群防群治网络。边界联防网建设中,该局派出所主动和卓尼、临潭、合作、康乐等县乡镇、单位签订了边界联防协议书43份。

三是实行警务工作前移,警力下沉。洮河分局结合林区资源分布点多、线长、面广的实际,改革警务机制,全面落实重心下移、保障下倾、警力下沉。根据派出所辖区“三情”合理地划分责任区、责任片。采取“包田到户”式,实行一区一警、一警多能、一包到底的警务制度,使每个民警都有自己耕耘的一块“责任田”;或采取“规模经营”式,实行一区二警、一警为主、双警联勤、相互配合的包片负责制,使责任区之间的民警形成整体合力,实现了以派出所为龙头,以警务区为平台,以护林员为骨干,以林场为基础,以责任区警务室、护林点为支撑,点线面相结合的林区资源保护、治安动态防控体系。

四是创新管理模式,搭建警务信息平台。该局借助通用办公软件演示文稿、电子表格,探索出派出所警务信息化管理系统,重点突出了森林公安“三情四网”、“两个管理”建设内容,强化了对山情、林情、社情、人口、行业、场所等林区治安管理,并将森林公安派出所四大类档案、18种“三情”调查表、22种基础业务台账统一纳入管理系统,实现了基层派出所警务管理“一键通”。在今年“春季攻势”行动中,洮河分局借助该系统在冶力关辖区打击处理7名违法人员。通过全局范围推广应用效果来看,该系统节省了人力、物力,提高了工作效率,使森林公安派出所在信息化建设道路上迈出了坚实步伐。

三、加强教育提高民警素质

(一)加强业务学习。根据派出所岗位职责需要,结合白龙江林区森林公安机关警务技能大比武活动,按照懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识和会擒拿自卫、会执法执勤、会群众工作、会计算机操作的“三懂四会”要求,该局采取“帮传带”等方式,以省森林公安局“应知应会”读本为重点学习内容,全面加强了派出所民警的基本知识、基本技能、基本体能的教育训练,提高了派出所民警胜任岗位、履行职责、完成任务所必须的基本素质、基本能力和基本水平。

(二)强化制度落实。今年该局在各派出所广泛开展了讲学习、讲团结、比工作、比奉献“两讲两比”和规章制度“五落实” 活动,即:落实“五条禁令”,落实《请销假制度》,落实值班备勤制度,落实涉案财物管理制度,落实请示报告制度,形成了人人尊重制度、遵守制度、执行制度的良好格局,体现了“以制度管人,以理服人,以情感人”的队伍管理理念,彻底改变了基层部分民警思想滞后、警容不整、作风懒散、纪律松驰的现象。

(三)规范执法行为。今年,该局主管领导带领法制、治安大队负责人深入基层调查研究,统一规范了各派出所办案程序、法律文书制作和使用、装卷顺序,以及办理治安、林政案件流程指南,并制作了林政、治安案件标准卷(样本)下发到基层派出所,法制部门统一建立了单位、民警个人执法档案,加强了执法考核,从而提高了派出所办案质量。

四、亮化窗口提高服务质量

(一)服务周到树形象。洮河分局各派出所以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标,主动贴近群众服务,赢得了民心。各派出所建立健全警民联系制度如:所长接待日制度,增设报警电话、发放警民联系卡,设置了便民服务箱。冶力关、大峪派出所针对近来国家森林公园外地游客多、流动人口大幅增加的实际,在景区内派驻警务室,景区路口制作了森林公安提示牌,主动为游客提供咨询、救助等服务。下巴沟派出所为方便执法办案和接收群众报警求助,专门举办了一期藏语培训班,提高民警语言沟通能力。地处城区的卓尼派出所,积极建立了警务QQ群,诚邀辖区居民加入,广泛征求意见和建议,先后接受报警救助3次,整改意见建议8条,发放安全防范知识网络短信100多条,先后为困难职工送温暖、送服务9次,开展矛盾纠纷排查调处活动3次,提高了服务质量。

(二)警民共建促和谐。各派出所在办公楼醒目位置设置警务公开栏,公开办案程序和时限,公开民警姓名、职务、警号、责任区,聘请了行风、政风、执法监督员,促进了队伍正规化建设。以“大走访”开门评警活动为契机,各派出所采取“走出去,请进来”的方法,积极了解辖区困难户等弱势群体的所思、所盼、所忧,想方设法给予帮抚。大峪派出所组织民警为家中失火受灾户捐款1200元,帮其度过难关;卡车派出所自发与贫困村民结对子帮抚,为其宣讲法律法规,送去米面等生活用品,真情感动了违法行为人,最终主动接受处罚;冶力关派出所利用走访群众之机,获取案件线索,办理5起林政案件;羊沙派出所组织民警扑救当地民房火灾,受到群众的高度赞誉。

五、规范化建设提高了派出所打防控管能力

(一)强化措施保平安。每年“三月敏感期”,洮河分局主动配合地方政府,投入大量警力,全力开展藏区维稳。同时,对林区因体制改革、灾后重建及棚户区改造,可能出现影响稳定的倾向性、突出性、敏感性问题,该局能够及时发现、及时上报,做到了超前预警、果断处置,将不稳定的苗头消除在萌芽状态;对涉林违法犯罪打击整治中,主动与地方公安机关协调,工作中既讲原则又注重方式方法,避免激化矛盾诱发群体事件,但又绝不放纵任何一个违法犯罪分子。2011年,该局侦破刑事案件16起,审查犯罪嫌疑人26人,逮捕6人,起诉15案18人;查办治安案件16起,调解4起,收缴治安罚款3560元;办理林政案件181起,林政罚款86583元,确保了洮河林区社会治安形势和护林形势的稳定。

(二)严打行动保资源。在今年开展的“春季攻势”等专项行动中、各派出所广泛收集情报信息,加强信息研判,适时调整工作思路,使严打行动有的放矢:下巴沟派出所针对辖区执法环境复杂,主动寻求地方乡镇村级组织支持,不断加大办案力度,办理的林政案件49起,扭转了下巴沟资源管护形势;车巴派出所面临社情复杂,破坏森林资源之风有所抬头的实际,严格把握政策界限,取缔非法木材加工厂(点)11处,依法拆除木材加工电锯11台;卡车派出所面对集体盗伐取证困难的问题,全力配合刑侦部门,采取迂回伏击战术,抓获主犯,在当地产生了强大的震慑力,迫使从犯投案自。                                                                                         

 (文 森林公安局  王高选  洮河分局 赵怀武  摄影  洮河分局 高玉峰等)

 

 

洮河分局车巴派出所

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